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打好四招“组合拳”:吉林市法院创新执行机制纪实
作者:本报记者 粘青 通讯员 刘海东 曹晏鹏 于利涛  发布时间:2018-04-24 09:06:41 打印 字号: | |
吉林市法院全力推进执行工作,图为执行法官在现场办公。于治国摄
  在全力实现最高院部署的“用两到三年基本解决执行难问题”工作征程中,吉林市中级人民法院围绕目标任务,始终坚持执行机制创新,不断加大执行工作力度,向执行难全面决战,多措并举,招招有力,执行工作在变革中发生着系列蝶变效应。

  招法一

  引入第三方服务公司,让胜诉者受益

  2014年8月,吉林市法院借助淘宝网平台,在东北三省率先开展网络司法拍卖工作。在网拍工作中,陪同看样、接待咨询等全部工作由执行法官“一肩挑”。

  吉林市法院坚持问题导向,在执行机制创新中谋划化解法官压力大、网拍成交率低的良策。经认真调研分析,最终确定了在网拍工作中引入第三方服务公司的好办法。“专业的事就应该让专业的人来干。把法院原本承担的部分繁琐的事务性工作交给第三方服务公司来做,不仅为法官减负,网拍量也取得了明显的上升效果。”吉林市法院执行局局长刘海东介绍说。

  说起引入第三方服务公司的好处,从事多年司法拍卖工作的金雨杰法官深有感触,“第三方服务公司提前介入,对要保全的房屋先过筛子,根据所调查房屋占有及权利瑕疵情况,向法院提出合理建议;法院根据建议向申请人出具《保全风险告知书》,不适合继续保全的,会建议申请人更换保全标的,防止后期执行权益的落空。”

  吉林市法院创新引入第三方服务机构,实现司法网拍线上、线下服务深度融合。引入第三方服务公司之后,吉林市两级法院司法网拍的成交率提升45%。第三方服务公司经理张艳华表示,“法院与我们各有专业优势和资源优势,这种资源的交换能形成一种多方共赢的状态。”

  招法二

  推行执行悬赏保险,让胜诉者无忧

  查人难、找物难,一直是法院执行工作中的“两大难”。“悬赏执行”是发动社会力量查找被执行人及其财产线索的有效手段,过去一般由申请执行人支付悬赏金,但由于经济成本较高等诸多因素,导致采用率低。

  为此,吉林市法院与吉林市人保财险公司携手推出“执行无忧”悬赏保险,申请执行人如选择投保该险种,只需按约定缴纳悬赏金额一定比例的保费,人民法院和保险公司联手通过多种媒体平台向社会发布悬赏公告,广泛查找财产线索或被执行人下落。如举报人能够提供线索且经法院核实有效、执行到位后,即可按悬赏公告约定,获得由保险公司支付的悬赏金。

  开展执行悬赏险对传统执行实践带来巨大影响。悬赏保险机制的建立,以较小的保费金额撬动大额悬赏金,一方面为申请执行人解决高额执行成本提供了新的路径,拓展了法院查人找物的渠道,另一方面也有效调动了社会群众举报“老赖”的热情。

  “围堵‘老赖’人人有责,每一名群众都是法院执行员,现在不但可以抓‘老赖’,还有奖金拿。”吉林市政协委员韩梅为这一创新做法“点赞”。

  吉林市法院执行处处长曹晏鹏对此项工作信心满满:“我们创新开展的执行悬赏保险工作,在东北三省属于首家;在全国法院系统中,走在前列。”

  招法三

  构建执行微信平台,让沟通更加便利

  把大数据和人工智能结合起来,将给司法工作注入前所未有的创造力。吉林市法院执行局不断在便利群众上想办法、出实招。“执行局微信公众号不仅公开透明,而且方便快捷,省去了我们多次奔波的麻烦。”此举让经常与执行局打交道的陈律师感受到快捷和便利。

  依托“互联网+”的力量,吉林市法院构建了在线求助、案件查询、资料传送、信息推送等便民功能于一体的执行信息公开平台,实现让数据多跑腿,让群众少跑路。

  “为企业保驾护航正气浩然,给企业排忧解难克己奉公”。当事人松原市鑫基发房地产开发有限公司为吉林市法院执行处送来了锦旗。

  原来,该企业与某县政府及城投公司涉案标的近亿元借款合同纠纷一案,双方纠纷已经持续七年之久。2017年,省高院将此案指定给吉林市法院执行局办理。

  通过扫描微信平台二维码,申请执行人鑫基公司顺利在微信平台上与办案法官吴凯进行对接,了解案情,询问进展,交流问题。因为微信平台的存在,几百公里的距离不再遥远。经过努力,被执行人一次性偿还了近亿元欠款,一桩长达七年的案件得以圆满结案。

  微信办案平台为员额法官独立设立,执行局定期推送案件办理流程节点,公布执行信息,使执行工作在阳光下运行,让公开公正看得见。

  “微信公众平台,既便利了人民法院开展执行工作,又便利了涉执群众行使执行权力,这是一个有益探索。”吉林市人大代表、永鹏农副产品开发有限公司董事长马勇这样评价。

  招法四

  规范终本案件管理,持续打造阳光执行

  “于法官,刚刚得到消息,被执行人有一笔货款,你们快帮我冻结啊。”“您先别急,先说说情况,我马上帮您查。”执行法官于泉通过终本案件单独管理系统自主查询功能,查出了案件的详细信息。在与付款单位联系后,于泉按程序立即启动了恢复执行,并向付款单位发出了协助执行通知书。不到5天,100多万元的执行款便打入了吉林市法院的执行专户,该案顺利执结。

  “对终本案件单独、动态、分类管理,是化解积案的有效方式。”于泉介绍,让终本案件严格在当事人的监督下运转,有力避免了此类案件长期“冬眠”造成的恶性循环。

  吉林市法院出台了《终结本次执行程序案件监督管理规定》,严控终本案件结案条件,严格终本案件审批程序,严把终本案件“准入关”,规范终本裁定书制作。“我们单位以前有不少案件在执行程序中被终本,终本裁定写得非常笼统,当时真有不理解的地方。现在好了,终本裁定书写得非常详细,理由叙述很充分,我们非常满意。”吉林市某金融机构负责人有感而发。
责任编辑:吉林省高级人民法院新闻与信息中心