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行政审判工作岗位的专家法官
——记延边朝鲜族自治州人民法院行政审判庭庭长李红广
  发布时间:2015-10-28 14:27:42 打印 字号: | |
  李红广自1994年考入延边中院以来,先后在执行、立案、民事、研究室和行政庭等多部门工作,现任行政庭审判庭长,同时担任延边州人大常委会立法咨询员、国家法官学院兼职教师、延边州委党校副教授、延边大学法学院硕士生导师,是一名政治素质和业务素质都过硬的专家型、学者型法官。他所办理的近千起民事、执行、国家赔偿、行政等各类案件,其中包括多起重大民事、行政诉讼案件,无一错案。2011年,被评为全省优秀法官,2014年,被省法院荣记个人一等功。

  李红广主审的安图县两江镇110户村民诉山东省某化工厂产品责任纠纷一案,系一起重大的民事侵权案件,案件涉及的人数众多,案情复杂。为了掌握第一手有效证据,及时、公正地办结此案,切实使受害人的利益得到保护,他带领合议庭其他成员,连续奋战3个多月,远赴外地,深入基层,查清了案件事实,为案件的公正处理奠定了基础。案件审结后,各方当事人均服判息诉,中央电视台和新文化报等多家媒体对此跟踪报道。该案的处理方式,也为全省法院处理此类案件提供了借鉴和参考。

  一次,李红广在审判工作中发现,某乡政府违法颁发房屋产权证已达十几年,如果简单地就案办案,将会影响到上万个房屋产权证的效力。为此,他及时与当地政府主管领导取得联系,并发出司法建议,促使某县政府及时作出决定,将延续10余年的乡镇政府办理房照的越权行政行为予以纠正。

  2008年,他在办理多个辖区内公安机关作出的行政处罚案件中发现,公安机关在作出行政处罚前,对于向行政相对人告知行政处罚的种类、期限等程序上存在很多不规范的现象。经过认真调查研究,向公安部门提出多个司法建议,促使全州公安机关对办理治安处罚案件的程序及时整改。

  2013年,李红广指导延吉市法院审理了原告全某诉被告房产局房屋行政登记及附带确认房屋产权一案。该案被诉行政行为是房产局作出的房屋登记行为,但该登记行为的基础实际上是房屋的权属纠纷。审查房屋登记行为的合法性,必然要涉及对登记行为的基础民事行为的审理。按照过去的做法,当事人应当另行提起民事诉讼。这种做法不仅诉讼周期长、成本高,而且由于不同合议庭在处理相关纠纷时,审判视角的不同或者欠缺必要及时的沟通,个别时候还容易造成裁判文书之间的“打架”、“撞车”现象。在李红广的指导下,该案适用行政附带民事诉讼程序审理后,由一个合议庭通过一次庭审,下发一个裁判文书,即对行政行为的合法性及民事权属纠纷一并作出了处理。尽管原告与第三人之间的民事纠纷争议较大,但一审法院判决后,当事人均未提出上诉。判决发生法律效力后已全部履行完毕。当事人原来预计至少需要两年才能解决的纠纷,从立案到判决仅用了3个月就彻底解决了。这也是全省首例适用行政附带民事诉讼程序审理的民行交叉案件。为此后行政诉讼法的修改提供了实践参考。

  李红广注重总结审判经验,搞好审判调研。有两篇案例被最高人民法院编入《中国行政审判指导案例》,有一篇调研文章被评为全国法院优秀调研成果一等奖,向党委、人大和政府等部门提出的有关征收、复议等行政执法方面的司法建议,得到了相关部门的高度重视,向全国人大法工委提交的行政诉讼法修改建议,得到了高度评价。
责任编辑:吉林省法院新闻与信息中心