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在中青年法官座谈会上的发言提纲
吉林省高级人民法院民事审判第三庭副调研员、审判员 郜会实
  发布时间:2013-05-08 09:37:48 打印 字号: | |
  一、我对提高法院公信力的认识

  如何提高法院公信力,应首先从依法治国大背景下谈起,我国自1978年提出依法治国,至今法治进程已历时三十五年,目前已基本形成社会主义法律体系。

  党的十八大进一步明确提出,党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,执政党的领导贯彻到依法治国全过程。至此,可称之为“法律至上”时代的到来。

  我个人认为,依法治国不仅是治国方略,更是影响我国今后发展方向、道路,具有深远意义的根本性问题。该理论的提出只有伟大的中国共产党才有这样的胆识,也只有真正为人民着想的领袖才能有这样的英明决策。

  举例说明一下,有学者将中西方进行了对比,以世界强国美国为例,两国国土面积基本相当,中国有5000年文明史、几千年来王朝更替无不依靠战争、武力来取得,即使王朝稳定,内乱亦不断。而美国建国仅有200多年历史,在其国内除南北战争外,基本无战事。那么总结回顾历史,中美两国经济、社会发展,为何形成的差距如此悬殊,一部稳定的宪法为统领的法治国家的建立,对经济社会发展无疑起到了决定性的作用。

  随着我国依法治国的进程,中国社会真正进入到了高速发展的新时代,这是全国各族人民的福音。同时,规范司法行为,树立司法公正形象也成为对人民法院的必然要求。

  二、对我院提高公信力的几点建议

  公正司法是法治中国建设的重要环节,没有公平正义就无法实现伟大的复兴之梦,对于作为司法机关的人民法院,随着依法治国的春天到来,全社会遵法、守法的环境将有明显改善,法院、法官的地位一定会得到提升,但赋予法院的职能、责任和期望,必然是前所未有的新高度、新要求,树立司法公信力是法院核心工作,具体到我院,从有利于提高公信力角度考量,谈几点建议供参考:

  (一)院党组形成坚强领导核心,全院干警形成合力搞好审判工作

  我相信有全国人民遵法、守法的大环境日渐形成,有省委的正确领导和人大、政府的支持下,新一届党组对我院全局工作充满信心。期盼着新一届党组对需要解决的问题,在充分论证的基础上形成的各项决议,要坚决落实到底,不变通、不走样,树立权威。只有取信于全院干警,充分调动全院干警的积极性,才会出现全院共同团结,共克时艰的新局面,每名法官自觉将每起案件办好,我院才会对全省法院和全社会产生公信力。只有这样才能完成习近平总书记提出的“努力让人民群众在每一个司法案件中,都感到公平正义”的目标。

  (二)加强调研和对下指导、培训是解决案件质效的途径

  我院作为省级审判机关与其他党政机关不同,办理具体案件的任务仍然非常繁重,除应全面提高全体法官的业务素质外,还应将精力和审判力量放在对各项专业审判实务进行调研上,对普遍存在的问题形成指导性意见或以编辑典型案例等形式,指导基层法院和中级法院的审判活动。这样才能使相似纠纷案件,在全省法院范围内有一个统一的裁判标准,这是促案件质量提高,减少二审、申请再审、信访案件发生的有效途径。

  同时有些案件的解决,不能仅靠法院一已之力,应协调其他部门共同解决。我1996年在民事审判庭时,就曾处理过农民转为城市周边“自理口粮”户口、在征地时失地农民不能得到补偿的案件。今年有机会审理申请再审案件时,又收到了相同的案件。这说明随着城市化进程的加怏,这类纠纷将不断出现,失地农民得不到补偿,又不能得到司法救助的原因是当时的政策造成的,出现问题后诉至法院也无法妥善解决,当事人必然会申请再审或不断上访。建议积极取得党委、人大和政府的支持,有效化解此类问题,同时也会缓解法院的案件量和信访压力。

  (三)树立服务大局的观念,部门之间和有关单位加强合作

  全社会各种法律关系和各种纠纷如得不到解决,最终将流向法院,法院是终局裁判者,正是通过裁判维护着社会秩序,其表面具有被动的一面,但其也应有为大局积极服务的一面。比如,我们根据审判业务需要,为促进民营企业发展、规范市场经济秩序,对长期大量存在的企业、公司只吊销不注销的问题,以及涉此问题所导致的法院审判难、执行案件无法最终结案等问题,进行了大量调研工作,最终形成了《新破产法实施后我省破产审判工作现状和亟待解决问题》的调研报告。该报告对保护和促进民营企业有秩序的发展,具有很强的指导意义。

  在坚持服务大局的同时,从有利于工作考虑,各部门、各有关单位应根据各自的工作量和业务性质,加强沟通和协作配合,共同促进经济社会和谐发展。

  如何提高法院公信力,是一项长期艰巨的任务,涉及方方面面的工作,在此倡议全体法官争做高尚的人、让人信服的法官。

  以上拙见,不当之处请批评指正。
责任编辑:吉林省法院新闻与信息中心