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在中青年法官座谈会上的发言提纲
吉林省高级人民法院执行局协调指导处主任科员、助理审判员 陈数
  发布时间:2013-05-07 09:15:10 打印 字号: | |
  司法具有公信力是法治的基本要求。人民群众对司法制度、司法机关、司法权运行过程与结果有高度的信任,才能实现法治的目标。在办理执行案件和开展督察工作的过程中,我感到加强司法公信力建设对于有效化解社会矛盾、实现人民法院科学发展具有十分重要的意义,结合实际谈一下关于加强司法公信力建设的几点认识。

  一、司法公信力现状的认识

  人民群众了解司法工作主要是通过接受法制教育和参与司法活动。接受教育和参与活动的有限,决定了群众相信司法、信任法院和法官、客观看待和接受裁判结果必然是一个长期的过程。要通过大量的司法审判,为群众提供公正、权威的司法裁决,在群众心中才能建立起法院公平正义、裁判合法合理的印象。

  实际情况是,法院的裁判还没有达到被普遍接受和认同的程度,社会上还有各种对法院工作的不满,还有一些当事人抱怨司法不公正,人民法院面临着“信访不信法”,上访事件不断增加的压力。

  一方面是信访压力增大、化解难度增加,一方面是案件受理数量逐年上升。受案数量的变化反映出,当人们遇到矛盾和纠纷时,还是更多地寻求司法救济,希望通过诉讼的方式解决纠纷。司法裁判终局性的特点是当事人选择诉讼的原因之一,还有一个原因就是大部分当事人还是相信人民法院能够依法公平公正的处理案件,人民群众还是信赖法律、信任法院和法官。每年人大会议,法院工作报告通过率逐年升高即证明人民群众对法院工作的满意度也在逐年提升。

  二、司法公信力需要引导

  司法公信体现人民群众对法院工作的信任,作为心理活动的理解、信任、接受等情感的产生、形成、深化的过程受外界因素影响很大,可以被有目的的引导。在人民法院司法活动中,法官要针对当事人对司法行为、司法裁决的各种质疑,主动引导当事人接受裁决结论和法官的司法行为,传递公平正义的正能量。

  我执行的一件案件,申请人是一家贸易公司,被执行人是地产公司。被执行人公司的经理对法院强制评估拍卖该公司一处房产提出质疑,认为诉讼阶段查封的房产后来已抵债给案外人,不能作为被执行财产。对这种毫无根据的质疑,我们以最高法院《关于民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》向他解释,经理拒绝接受。交谈中了解到,地产公司法律顾问的意见,使经理对法院的执行行为产生了怀疑。找到原因后,我们提出,请法律顾问一起来研究解决办法。

  第二次会见,当着经理的面儿,我们和法律顾问沟通了三个问题:一是诉讼保全措施在进入执行程序后自动转为执行措施;二是转让财产行为的效力;三是私自处分保全财产的违法性。三个问题谈完,经理撇开法律顾问,直接向我们表明态度,一定配合法院执行。之后,被执行人公司再未提出过任何质疑。

  从这个案件的执行,我感到当事人的对立、不满情绪是可以被引导、也应当被引导的。对立、不满一般是针对不公开、不作为、不规范。法官要将各种情绪引导好,把道理说清楚,把法律讲明白,当事人自然会接受。

  当事人之间的矛盾纠纷能够得到及时有效的化解可以维护和提升司法公信,司法公信力高会促进矛盾纠纷的解决,人们会更加相信法院,更容意接受裁判的结果,甚至在裁判结果对自己不利时,也会主动从法律和自身找原因,而不会指责法院和法官。人民群众信任司法,相信法院是公正的,法官是正义的,就能最大限度的实现审判和执行的目标。

  法官个案引导的效果是有限的,社会舆论的正确引导对于提升人民群众的法律素养、提高对法院工作的认同有更加明显的效果。司法公信是社会诚信体系的一部分。司法缺乏公信力,社会诚信体系就是不完整的。社会舆论宣传法律、政策和法院的主张,弘扬正气,引导热点,指引当事人准确认识和理解法律规定,客观看待自己的主张,对司法裁判结果要有合理合法的预期。正确的舆论引导还可以缩小党委、政府和群众对法院工作评价的差距。党委、政府从经济社会发展全局的角度评价人民法院工作,个别群众从个案处理的角度进行评价,两种评价之间的差距需要社会舆论进行正确引导来弥合,使群众的理解能够更加客观、理性。

  三、加强作风监督是提升司法公信的有效途径

  法官的言行举止直接影响着人民群众对法院和法官的整体评价,直接影响着人民群众对社会公平正义和法律权威的认同。司法作风无小事,监督检查是关键。最高人民法院《五个严禁》、《法官行为规范》、《法官职业道德基本准则》、《人民法院文明用语基本规范》等规定的落实,即要靠教育、更要靠监督。

  去年,监察室会同院相关部门开展了三次审务督察活动,对全省法院警车管理使用情况、中院和基层法院的院务管理情况、窗口人员着装和语言规范情况、开庭和接待当事人情况等进行明察暗访。检查发现,个别法院的立案信访窗口人员言行不当、安检人员不负责任、个别干警违规使用警车等行为给法院形象造成很坏影响。言行不合规范会引起当事人对司法行为公正性的怀疑。有的当事人对实体结果不满的理由并不充分,上访举报主要是针对法官态度恶劣、不作为、乱作为。通过明察暗访也印证了此点。因此,开展纪律作风的监督检查对于提升司法公信力十分必要。
责任编辑:吉林省法院新闻与信息中心