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扶余县法院接受人大代表监督 评议人民法庭工作取得实效
作者:于波前 吉林法院网记者:李卓阳  发布时间:2008-11-03 10:00:07 打印 字号: | |
  为进一步活跃人大代表工作,强化人大监督工作力度,促进全县基层人民法庭改进工作,提高司法水平,更好地为构建和谐社会服务,按照2008年工作要点的安排,扶余县人大常委会从8月1日开始,利用近一个月的时间,组织县乡两级人大代表,集中开展了评议基层人民法庭工作的活动,并收到了较好的效果。

  一、评议活动的形式和结果

  此次评议活动采取调查与走访、查阅卷宗与询问案件承办人、问卷与测评、汇报与评议相结合的方式进行。代表和群众参与广泛,全县共组成51个调查小组,有1123名县乡两级人大代表参与评议活动,占两级代表总数的76%。召开各种类型座谈会115个,走访了解群众3500多人,广泛收集和听取了人民群众和社会各界的意见和建议。经过充分准备,于8月21日至22日,分别在法庭所在地三岔河、长春岭、五家站、三井子镇召开了评议大会,按照法庭所辖区域,乡镇的部分县乡人大代表,县人民法院负责同志和被评议法庭的全体法官参加了会议。评议会在听取基层法庭2006年以来工作情况报告的基础上,所辖各乡镇人大主席代表调查组作了调查发言,其他代表依据调查了解的第一手材料,进行了评议发言,对法庭工作进行了面对面评议。之后,采取无记名投票的方式,对被评议法庭及法官工作进行了民主测评,当场公布了测评结果,四个基层法庭满意率都率在90%以上,法官满意率都在95%以上。评议会议气氛热烈,代表们发言态度严谨、实事求是,被评议单位心悦诚服,评议活动达到了预期目的。

  二、评议活动中提出的意见和建议

  在评议会上,代表们对基层法庭工作所取得的成绩,给予了公正、客观的评价。认为全县四个基层法庭在县人民法院的领导下,坚持以“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”为指导思想,不断加强自身建设,积极努力工作,克服了很多困难,付出了辛勤的汗水,较好地完成了各方面工作。在充分肯定成绩的同时,代表们本着实事求是的原则,从案件审判质量、服务意识、审限周期长、执行工作、内部管理、涉农案件诉讼渠道等五大方面,共提出了33条意见;从加强法官队伍建设、完善人民法庭调解工作机制、司法为民推行便民诉讼措施、拓展人民法庭职能作用、审理涉农案件维护农村社会安定和落实人民陪审员制度六个方面提出了85条建议。

  三、针对意见和建议采取的措施

  针对代表们提出的意见和建议,扶余县法院提出以下几项措施:

  1、以十七大精神为统领,精心落实好司法工作。将从全局战略的高度,把学习贯彻十七大会议精神摆上重要工作日程,认真学习和深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性,坚持把科学发展观落实到审判工作、法院改革和队伍建设的各个环节,确保人民法院工作沿着正确的政治方向健康发展。要把全院干警的思想统一到贯彻落实十七大的精神上来,努力使学习贯彻全会精神的过程转化为广大干警自觉践行“公正与效率”主题的过程,充分发挥司法机关惩治犯罪、维护稳定、化解矛盾、平衡利益、促进发展的职能作用。

  2、以保障社会和谐稳定为首任,全面加强审判执行工作。民商事审判要以化解社会矛盾纠纷为着力点,坚持调判结合,加强审执兼顾,进一步健全和完善“调解贯穿始终、适时依法判决、最终有利执行”的民事审判和执行对接工作机制,平衡利益冲突,化解社会矛盾。健全诉讼调解与人民调解对接互动工作机制,深化委托调解等多元化纠纷解决机制。执行工作要充分发挥综合治理执行难联动机制的效能和作用,进一步加大执行力度,努力提高案件的有效执结率。

  3、以维护公平正义为根本,积极稳妥推进司法改革。按照十七大关于深化司法体制改革的要求和《人民法院第二个五年改革纲要》部署,结合法院工作实际,在法律的框架内,积极稳妥地推进审判流程改革、庭审方式改革、案件评查改革和执行运行机制改革。强化诉讼调解,完善多元化纠纷解决机制,拓宽诉讼调解的适用范围。健全涉诉信访工作机制,规范申诉和申请再审的审查工作。健全审判质量评查机制,进一步提升案件的质量和效率。完善人民陪审员制度,充分发挥人民陪审员在扩大司法民主、维护司法公正方面的作用。

  4、以践行司法为民为主线,深化落实“三项承诺”。关注民生、保障民生、改善民生,是中国特色社会主义的本质要求,也是人民司法工作的基本职责。要按照“公正司法,一心为民”的要求,努力践行“三项承诺”,全面落实司法便民、司法利民、司法护民的各项措施,切实把人民群众最现实、最关心、最直接的利益维护好、实现好。认真贯彻司法救助和执行救助有关规定,提高工作透明度,保持和加大对困难群众、弱势群体的司法救助力度,保护社会弱势群体合法权益,体现司法人文关怀;不断探索各种行之有效的司法为民措施,进一步巩固、完善立案接待大厅规范化建设,继续推行简易案件速裁、诉讼指导、判后答疑、巡回审判等一系列便民、利民制度和措施,提高办案效率,方便群众诉讼;严格落实涉诉信访工作责任制,建立健全处理涉诉信访的长效机制,进一步加大处理涉诉信访的力度,狠抓责任追究,搞好源头治理。深入开展法制宣传工作,弘扬法治精神,不断提高全民的法律意识和法制观念,形成自觉学法、守法、用法的氛围,加快推进社会主义法治建设的进程。

  5、以提升法院形象为目标,不断推进法官队伍职业化建设。继续抓好领导班子自身建设,不断提高法院领导干部的管理水平和司法能力,做到精审判,善协调,会管理。把开展作风建设活动和推进司法规范化建设结合起来,继续完善巡视督查工作制度,加强对制度落实的检查、督导工作,促进法院各项工作健康、有序运行。进一步加强司法能力建设,不断提高法官正确适用法律的能力,驾驭庭审的能力,诉讼调解的能力和撰写裁判文书的能力。按照十七大报告提出的“把反腐倡廉工作放在更加突出的位置”的要求,切实加强党风廉政建设,进一步完善法院内部监督制约机制,积极预防和减少违法违纪事件的发生。探索建立具有法院特色的廉政文化,开展形式多样的廉政教育活动。

  四、评议活动收到的效果

  代表评议是地方人大监督工作中的一种新的、有效的监督形式。这次开展的代表评议基层人民法庭工作活动,在扶余县尚属首次,但在广大群众中和社会上却产生了很大的影响,收到了较好的效果。

  一是有力地促进了基层法庭工作。通过代表评议,对法官在思想、工作上起到了警示作用,也受到了一次震动,进一步增强了法官队伍的法律意识、人大意识、责任意识,促进了基层法庭工作。各基层法庭在评议会上郑重表态,决不辜负人大代表和人民群众的希望,一定要以此为契机,加倍努力工作,让人民满意,让代表放心。

  二是加大了人大监督工作力度。人大代表来自基层,代表广大人民群众,特别是监督基层执法部门,他们最有发言权,同时代表评议这种监督形式直截了当,使监督更具有集中性、针对性、广泛性,为人大工作注入了新的生机和活力。

  三是为代表履行职务提供了新的途径和机会。开展代表评议活动,将人大代表行使职权由人代会会中延续到会后,拓宽了人大代表发挥作用的渠道,扩大了代表的活动空间,同时代表在活动中也得到了锻炼和提高,增强了使命感、责任感、光荣感。

  四是进一步树立了人大威信。这次评议活动在社会上产生了良好的反响,基层干部、群众给予了很高的评价和称赞。一致认为,代表评议基层执法部门充分体现了人民群众的意愿和要求,真正履行了权力机关的职责,受到了群众的普遍欢迎。不少干部、群众说,这样的评议活动太有必要了,既活跃了代表工作,发挥了代表作用,又加大了监督力度,增强了监督效果,促进了“一府两院”工作。

  总之,这次评议活动,确实收到了较好的效果,得到了人民群众的认可,但是由于在活动时间上安排较短,代表又是第一次参加,因此,还存在着评议中涉及的面还不是很广泛,触及问题的层次还不够深等问题,需要在今后的工作中认真总结、研究、探索、使这项活动进一步完善和提高,收到更为实际的效果。
责任编辑:吉林省法院新闻与信息中心:张大治